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新疆《自治區關於促進中小企業發展實施意見細則》

發布時間:2019-04-25 13:00:07 作者:本站編輯 來源:本站原創 瀏覽次數:


為認真貫徹落實自治區人民政府《關於促進中小企業發展的實施意見》(新政發〔201092號),按照《關於落實自治區促進中小企業發展實施意見部門工作分工的通知》(新政辦發〔2010221號)要求,製定本細則。 
一、優化發展環境 
(一)放寬市場準入。全麵貫徹落實《國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若幹意見》(國發〔201013),按照非禁即入的原則,凡法律法規未禁入的所有行業和領域,一律對非公有製經濟和中小企業開放。 
1.積極支持放寬公司非貨幣出資方式。申辦有限責任公司的,股東非貨幣財產出資比例可以達到注冊資本的70%。在自治區試行以債權轉股權的方式增加公司注冊資本,試行以礦業權出資設立公司或增加公司注冊資本。 
2.放寬企業名稱預先核準和登記條件。自治區企業注冊資本達到5000萬元人民幣、企業經濟活動性質分別屬於國民經濟行業3個以上大類的,允許企業名稱中不使用國民經濟行業類別用語表述企業所從事的行業。中央直屬企業和國內大型企業在新疆設立獨資公司或者控股公司,可以申請使用投資企業的字號,並可以將字號放在新疆行政區劃之前。 
3. 支持新疆轄區內企業組建集團。凡母公司注冊資本達到3000萬元人民幣,集團母子公司注冊資本總額達到5000萬元人民幣的,允許申請設立企業集團。 
對新興能源、新材料、先進裝備製造、節能環保、生物、信息、清潔能源汽車等戰略性新興產業的企業,形成產業集群的,其名稱可以冠新疆行政區劃,上述企業組建企業集團的,母公司注冊資本不低於1000萬元、母子公司注冊資本合計不低於3000萬元的,可以申請設立企業集團。 
4.下放企業注冊登記權限。授權國家級開發區工商局對本轄區內應當由自治區工商局登記的股份公司(中央企業設立的控股股份公司除外)進行注冊登記。 
5.實行初次創業備案製。對困難群體初次創業申請辦理個體登記的,實行創業備案製度,備案期1年,不收取費用;困難群體初次創業申辦企業的,實行注冊資本零首期繳納,自領取營業執照後2年內繳足出資人認繳的注冊資本(注冊資本不得低於法定最低注冊資本)。 
(責任單位:自治區工商局;協助單位:自治區發改委) 
(二)實行對中小企業的政府采購扶持政策。在技術、服務等指標滿足采購需求的前提下,政府采購應當優先選擇中小企業的產品和服務。 
1.研究製定中小企業優先采購管理辦法、參與投標的少數民族地區中小企業的產品和服務一次性給予價格和商務評標標準總分值適度加分的管理辦法。根據同等優先的原則,改進評審機製,健全業績考核評價體係。 
2.通過構建信息係統、建立中小企業商品行情庫、組織開展推介培訓等活動,及時發布政府采購信息,為中小企業參與政府采購提供平台,搭建綠色通道 
3.鼓勵符合資質條件的疆內中小企業依法組成聯合體參與政府采購投標。疆內大企業與中小企業依法組成聯合體參與政府采購活動的,聯合體視同中小企業。鼓勵大型企業中標之後,采取分包計劃將部分標授予中小企業供應商完成。 
4.采取政府采購預算編輯篩選的方式,規定各部門在采購預算計劃內留出一定比例的采購份額專供中小企業進行采購。 
5.金融機構和專業擔保機構應當優先為獲得政府采購合同的中小企業提供信貸支持。 
(責任單位:自治區財政廳;協助單位:自治區經信委、發改委) 
(三)降低鼓勵類商業水電收費價格。按照《國務院辦公廳關於搞活流通擴大消費的意見》(國辦發〔2008134),對鼓勵類商業用水實行與工業用水同價政策,研究製定新疆商業與非普工業電價並軌方案。 
(責任單位:自治區發改委;協助單位:自治區經信委、水利廳、新疆電力公司) 
(四)鼓勵中小企業吸納新疆籍勞動者就業。符合條件的企業享受《自治區黨委自治區人民政府關於促進就業工作的意見》(新黨發〔200911)和《關於進一步促進大中專畢業生就業的意見》(新黨發〔201018號)等中的相關政策。 
1.中小企業新吸納就業困難人員就業的,按企業為其實際繳納的基本養老保險、基本醫療保險、失業保險費之和給予不超過3年的社會保險補貼。 
2.對當前經營有困難的中小企業,將階段性緩繳社會保險費或降低費率政策執行期延長至2015年底,並按規定給予一定期限的社會保險補貼或崗位補貼、在崗培訓補貼等。 
3.加大勞動監察力度,對在新疆注冊的各類企業以及在新疆承攬生產經營和工程項目的企業招用新員工,其招用新疆籍員工不得少於50%,並給予50%養老保險補貼。 
4.對各類企業新招用南疆三地州、少數民族或女性大中專畢業生,取得貸款的,可享受每人每年5萬元貸款額度的貼息。貼息期限與勞動合同實際履行期限一致,最長不超過5年。 
5.對開展崗前技能培訓和訂單培訓的企業,給予培訓補貼。 
6.鼓勵見習單位提前招用見習期未滿的見習畢業生,對見習期未滿即與企業簽訂2年以上期限勞動合同,並繳納社會保險費的單位,可將剩餘期限見習補貼補發給見習單位。 
7.對大中專畢業生通過小額擔保貸款實現成功創業,按時足額還清貸款並帶動3人以上就業的,可提供二次小額擔保貸款扶持。 
8.各級勞動和社會保障部門的公益性職業介紹機構要為各類民營企業和個體工商戶招聘下崗失業人員提供免費職業介紹,並提供勞動保障事務代理服務。 
(責任單位:自治區人力資源和社會保障廳;協助單位:自治區財政廳) 
(五)減輕企業負擔。嚴格執行收費項目公示製度,提高涉企收費透明度,每年製定公布的《自治區政府性基金目錄》和《自治區行政事業性收費目錄》,對涉及企業的收費項目予以標注。 
1.落實《新疆維吾爾自治區企業負擔監督辦法》,完善中小企業繳費登記卡製度,確需收費的要降低收費標準,允許經營困難、暫無繳納能力的企業緩交或免交。 
2.落實惠企政策。組織對事業單位、社會團體,相關涉及中小企業服務性收費進行全麵清理。 
3.規範行政職能,不得將無償服務轉化為有償服務。任何部門和壟斷性企業不得強製企業接受有償服務和購銷物品。 
4.嚴格涉企收費審批製度。落實國家涉企收費審批製度,在審批新增涉及企業直接負擔的行政事業性收費時,嚴格法律、法規依據,對立項依據不明確的,一律不予批準。 
5.規範收費行為。組織製定自治區經營服務性收費管理辦法。 
(責任單位:自治區減負辦) 
6.免費為企業節能、降耗、減排工作建立和完善計量檢測體係;引導和幫扶中小企業采用國際標準和國外先進標準,免費評審企業采標。 
(責任單位:自治區質監局) 
二、強化財稅支持 
(六)加大財政資金支持力度。2010年自治區中小企業發展專項資金增加到1億元,以後逐年按20%遞增。主要用於支持中小企業結構調整、綜合利用、品牌建設,中小企業服務體係及擔保體係建設等。各級財政在2010年前建立本級中小企業發展專項資金,並逐年增加。 
 扶持內容;對列入自治區100戶成長型企業名單的中小企業技改項目給予優先扶持;支持各地州中小企業綜合服務機構的建立、中小企業共性技術服務平台和小企業創業基地的建設;對喀什、和田、克州中小企業項目在同等條件下給予傾斜。 
2.自治區技術改造專項資金支持中小企業采用新技術、新工藝、新設備、新材料,提高技術裝備水平和產品品種質量,延長產業鏈,增加附加值,增強核心競爭力。 
3.自治區新產品新技術開發推廣資金支持中小企業開展符合國家產業技術政策、創新水平較高、市場競爭力較強、預期經濟和社會效益較好、知識產權清晰、節約資源、保護環境的技術創新活動,科技成果轉化活動以及企業技術中心能力建設。 
4.自治區科技專項經費重點支持中小企業科技創新、科技興新、科技成果轉化和科技基礎平台建設。 
5.地方特色產業中小企業發展資金重點支持自治區特色產業發展。圍繞地方特色產業聚集區內中小企業自主創新,改造民間特色傳統工藝,節能減排,與大企業協作配套等方麵予以支持,促進特色產業中小企業集群發展 
6.自治區電子信息發展專項資金加大對電子信息製造、軟件及服務、信息技術應用及信息化項目等給予扶持。 
7.中小企業國際市場開拓資金、自治區外經貿區域發展促進資金對從事對外投資、對外貿易、資源合作、技術合作、工程承包、服務貿易等經營領域的中小企業參加境外展覽展銷,投(議)標,境外收購技術和品牌,注冊商標,知識產權保護等各項企業經營開發推廣活動給予支持;對向中亞、東南亞、拉美、非洲、中東和東歐等新興國際市場拓展業務的給予優先支持;對取得質量管理體係認證、環境管理體係認證、產品認證等國際認證活動給予支持。 
8.自治區促進內貿流通服務業發展專項資金重點支持中小企業涉及內貿流通服務業的技術升級、設施改造、網點建設、係統平台建設、人員培訓、公共服務等方麵。 
9.自治區專利實施資金重點支持中小企業的專利成果轉化和產業化,促進科技創新和形成自主知識產權。 
10.根據自治區財力情況,安排專項資金用於培育發展股權投資企業,培育成長型企業。 
11.自治區其它支持企業發展的各類專項資金應當向中小企業傾斜。 
(責任單位:自治區經信委、財政廳、商務廳、科技廳、知識產權局) 
(七)支持中小企業融資性擔保機構發展。創新擔保方式,增強擔保實力。 
1.組建自治區信用擔保集團公司,擴大擔保規模。 
2.各地州()都要建立擔保機構,加大對中小企業融資性擔保機構的支持力度,增加注冊資本金,引導擔保機構通過增資擴股,力爭2011年各地州(市)中小企業信用擔保資本金不低於1億元。 
3.鼓勵援疆省市出資增加縣級政策性擔保機構資本金。鼓勵各地成立商業性或企業互助性等各類擔保機構。 
4.加大對中小企業融資性擔保機構注冊資本金等支持力度,建立擔保機構發展壯大的長效機製。 
(責任單位:自治區財政廳、經信委;協助單位:自治區金融辦、新疆銀監局) 
(八)加快中小企業信用體係建設。充分利用人民銀行征信係統,逐步建立和完善以信用征集、評價、查詢、發布為主要內容的中小企業信用管理製度。 
1.統籌協調中小企業信用體係建設工作,做好中小企業信用信息共享平台的建立;組織、協調、管理企業信用評級工作。 
2.完善信用信息的采集與應用。對中小企業基本信息、銀行信息和非銀行信息等反映中小企業資信狀況的信息進行批量采集與更新,並向地方政府、金融機構進行推介,引導信貸資金、優惠政策向中小企業傾斜。同時建立中小企業信用信息輔助庫,並與相關部門合作聯網,實現信息共享,建立信息采集和更新的長效機製。 
3.開展中小企業信用體係試驗區建設。以條件相對成熟的地區為中小企業信用體係建設先行試點,搭建中小企業信用信息共享平台,提供中小企業信息采集、查詢、信息評價等功能,積累經驗和做法,逐步在全疆推廣。 
4.引導和培育信用評級市場的發展。推動信用評級違約率檢驗係統的應用,選取或推薦資質較好的信用評級機構,對中小企業、擔保機構等開展信用評級工作。引導商業銀行使用外部評級結果。 
(責任單位:人民銀行烏魯木齊中心支行;協助單位:自治區經信委、工商局、稅務局、質監局、各金融機構等) 
(九)完善促進中小企業發展稅收扶持政策 
1.2010年至2020年,對在南疆三地州、其他國家扶貧開發重點縣和邊境縣市新辦的屬於《新疆困難地區重點鼓勵發展產業企業所得稅優惠目錄》範圍內企業,自取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起,第一至第二年免征企業所得稅,第三至第五年減半征收企業所得稅。 
2. 中小企業投資國家鼓勵類項目,除《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外,所需的進口自用設備以及按照合同隨設備進口的技術及配套件、備件,免征進口關稅。 
3. 小額貸款公司、融資性擔保公司、再擔保公司、股權托管中心及中小型創業投資公司、股權投資公司、股權投資管理公司享受自取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起企業所得稅地方分享部分實行兩免三減半優惠政策。 
4. 新疆籍大中專畢業生的就業和創業享受財政部、國家稅務總局《關於支持和促進就業有關稅收政策的通知》(財稅〔201084號)的有關稅收優惠政策。 
5. 對享受自治區人民政府新政發〔201092號文中有關企業所得稅優惠政策的實行事先備案管理。 
(責任單位:自治區國稅局、地稅局;協助單位:自治區財政廳) 
三、緩解融資困難 
(十)完善中小企業信貸服務機製 
1.各金融機構應當完善小企業信貸考核體係。製定小企業不良貸款控製指標,按照國家及自治區有關政策規定對小企業的貸款損失及時核銷。 
2.要完善激勵機製。對中小企業貸款發放較好且能有效控製風險的客戶經理,要給予相應獎勵,並建立完善盡職免責機製,充分調動基層銀信機構的積極性。 
3.金融機構中小企業貸款平均餘額同比增長超過15%的部分,自治區以一定比例給予獎勵。 
4.要根據中小企業的特點和實際,合理設定中小企業貸款的風險監管標準,對中小企業不良貸款實行單獨考核。 
(責任單位:新疆銀監局;協助單位:人行烏魯木齊中心支行、自治區經信委、財政廳) 
(十一)拓展中小企業融資渠道 
1.要積極落實中國證券監督管理委員會支持新疆企業上市的各項優惠政策,培育一批成長型、科技型中小企業在創業板、中小企業板上市融資。 
2.對符合條件的上市後備企業申請上市有關費用,自治區企業上市政策引導專項資金予以適當補貼。 
3.積極開展企業股權質押貸款和動產抵押貸款。大力創新企業信貸品種,探索和推廣應收賬款、知識產權、專利、采礦權證、倉單質押貸款以及供應鏈融資。 
4.積極發展信托融資、租賃融資和以信托、租賃為基礎的理財產品,創新企業貿易融資手段,特別是擴大信用證項下貿易融資。 
(責任單位:自治區金融辦;協助單位:人行烏魯木齊中心支行、新疆銀監局、自治區財政廳、新疆證監局、各金融機構) 
(十二)大力發展麵向中小企業的金融機構和金融服務 
1.2011年底實現新疆鄉鎮基礎金融服務全覆蓋,同時開展存、取、匯、轉、貸等基本金融服務。 
2.推進新型農村金融機構定向費用補貼政策和縣域金融機構涉農貸款增量獎勵試點工作。特別是進一步調動金融機構滿足涉農中小企業融資貸款需求的主動性。 
3.鼓勵引進區外銀行在我區設立分支機構。 
4.通過礦產資源等有效資產的注入,做大做強地方金融機構投資平台,加大對地方金融機構的增資擴股力度,增強資本實力,提高地方金融機構支持中小企業的服務能力。 
5.組建新疆商業銀行,在全疆設立分支機構,加強縣域和中小企業金融服務。 
6.積極發展村鎮銀行、小額貸款公司。 
(責任單位:自治區金融辦;協助單位:人行烏魯木齊中心支行、新疆銀監局、自治區經信委、財政廳、新疆證監局、各金融機構) 
四、拓寬服務渠道 
(十三)加快推進中小企業服務平台建設。鼓勵中介機構為中小企業提供產品檢測、政策信息谘詢、技術研發、人才培訓等公共服務。 
1.鼓勵各地、縣(區)建立中小企業服務中心,對新設立的中小企業服務中心給予開辦費補助; 
2.加強對專業性公共技術服務平台的扶持力度。重點在機械、紡織、民族醫藥、石油化工、特色輕工等產業中培育中小企業公共技術服務平台。 
(責任單位:自治區經信委;協助單位:自治區財政廳
3.設立自治區創業投資引導資金,采取參股、融資擔保、跟進投資等方式參與創業投資企業的設立、發展和壯大。積極引導和鼓勵創業投資企業向新興能源、新材料、節能環保、生物醫藥、信息網絡及高端製造等戰略性新興產業中小企業進行投資。 
(責任單位:自治區財政廳;協助單位:自治區科技廳
4.加強對中小企業的專利專項服務。依托新疆專利信息中心,為中小企業開展專利信息谘詢、培訓服務;依托國家專利技術(新疆)展示交易中心,為中小企業提供展示交易平台和專利技術轉化服務;依托自治區知識產權維權援助中心和12330熱線服務電話,為中小企業開展知識產權維權援助服務,強化專利申請代理服務。 
(責任單位:自治區知識產權局) 
(十四)推進小企業創業基地建設 
1.鼓勵各地以現有園區(開發區)為依托,新建小企業創業基地。對經認定的新建或改擴建的小企業創業基地,按已發生投資額給予不超過100萬元的補助。對在園區(開發區)新建小企業創業基地及標準廠房的,按已發生投資額給予不超過200萬元的補助。 
2.提高小企業創業基地(科技企業孵化器)對小企業的服務質量和服務水平。對小企業創業基地上一年度成功孵化小企業的,按成功孵化畢業企業個數給予補助,最高不超過50萬元。 
(責任單位:自治區經信委;協助單位:自治區財政廳、科技廳
3.允許大中專畢業生、農民工和困難群體按照法律法規規定的條件、程序和合同約定,將家庭住所、租借房、臨時商業用房等作為創業經營場所。申辦個體工商戶無法提交經營場所產權證明的,申請人可以持市場主辦單位、開發小區(含工業小區、科技園區)管委會、居委會、村委會出具的同意該場所從事經營活動的相關證明,辦理注冊登記。引導具有一定規模的個體工商戶轉型升級,向規範的企業和公司方向發展。 
(責任單位:自治區工商局) 
(十五)統籌解決中小企業的用地需求 
1.在製定和實施土地利用總體規劃時,要將中小企業發展和結構調整用地需求納入其中,增加對科技含量高、勞動密集型中小企業的用地供應。 
2.要為中小企業發展作好土地查詢、登記、發證、用地審查報批等服務,及時為中小企業辦理抵押、變更、轉讓等手續,滿足中小企業的用地需求。 
(責任單位:自治區國土資源廳;協助單位:自治區住房城鄉建設廳) 
(十六)支持中小企業開拓市場,與大企業配套發展 
1.支持中小企業參加國內外各種形式的洽談會、展銷會、博覽會,加大產品和品牌宣介力度,提高新疆中小企業產品市場占有率和競爭力。 
2.支持中小企業開拓國際市場,興辦加工企業,生產適合境外市場需求的產品,帶動我區初級產品出口;建設境內外專業批發市場,促進地產品出口。 
3.根據《自治區地產品出口獎勵辦法》,按照企業出口規模和增長幅度,對凡出口地產品水果、蔬菜等農副產品和加工品的企業給予不同檔次的獎勵。 
4.建立對外貿易知識產權預警機製,為中小企業開展邊貿提供知識產權保護服務。 
5.促進中小流通企業與生產企業、物流企業集中交易、統一運輸,降低流通成本。 
6.自治區中小企業發展專項資金優先支持中小企業與大企業建立了穩定的產、供、銷、服務外包及技術開發協作關係的技改擴建項目。(責任單位:自治區經信委;協助單位:自治區財政廳
7.大企業不得拖欠和預收中小企業貨款和服務費用。 
(責任單位:自治區商務廳;協助單位:自治區國資委、經信委、財政廳、知識產權局) 
五、促進結構優化 
(十七)大力發展生產性服務業 
1.鼓勵中小企業圍繞自治區優勢資源轉換,在石油、煤炭、礦山、化工、冶金等領域開展勘探、規劃、設計、開發、物流、安全生產、環境保護、生態恢複等服務,推進克拉瑪依石油化工和準東煤電煤化工特色等生產性服務園區建設。 
2.大力發展信息技術外包(ITO)、業務流程外包(BPO)、互聯網信息服務、電子商務和動漫等信息服務業。麵向中亞、南亞、西亞開發多語種軟件,大力發展多語種軟件與信息服務外包。 
3.鼓勵專業人員創辦生產性服務企業,支持石油、石化、煤炭、電力等行業企業剝離輔業,成立專業化的生產性服務企業。 
4.引導中小企業積極參與現代物流服務業,整合現有資源,統籌建設物流運輸、公共信息、存儲配送三大公共服務平台。 
(責任單位:自治區經信委) 
(十八)支持中小企業科技創新 
1.鼓勵中小企業加快產品和技術更新換代,對通過自治區鑒定的新產品、新技術(新工藝)給予不超過50萬元的財政資金補助。 
2.鼓勵中小企業建立產學研聯合開發示範基地,對產學研合作的工業性試驗(中試)項目給予不超過100萬元的財政資金補助。 
3.鼓勵中小企業積極參與自治區戰略性新興產業發展,對新興能源、新材料、先進裝備製造、節能環保、信息、生物、清潔能源汽車等領域的技術創新和產業化項目,給予不超過100萬元的財政資金補助。 
(責任單位:自治區經信委;協助單位:自治區財政廳、科技廳) 
六、提升管理水平 
(十九)推進中小企業信息化 
1.大力推進中小企業信息化試點和示範。各級政府應當采取措施,加強中小企業在產品設計、生產過程控製、進銷存管理、電子商務、質量管理及安全生產等環節的信息化建設,對每年列入國家和自治區的重點項目給予適當資金補助。 
2.引導和支持建立中小企業信息化服務與應用平台。從政策、資金和項目等方麵積極鼓勵信息技術企業提供軟件服務、信息化解決方案、培訓與應用指導等社會化服務。逐年增加自治區電子信息發展專項資金,並對為中小企業提供信息化服務的機構給予一定的項目補助、貼息支持。 
3.推進信息化與工業化的深度融合。建立和完善企業信息化支撐服務體係,開展中小企業信息化評估工作,在全疆每年遴選和確定50-80家中小企業進行信息化試點和示範,加大試點示範的跟蹤、服務和總結。積極探索各行業、各地區企業信息化建設新思路、新模式。 
4.對推進企業信息化工作取得突出成績的中小企業進行年度表彰。通過廣播、電視、互聯網及各類技術論壇交流會、產品推介會等形式大力宣傳和促進我區企業信息化。 
(責任單位:自治區經信委;協助單位:自治區財政廳) 
(二十)引導和支持中小企業加強管理。 
1.鼓勵中小企業通過應用信息技術提升企業管理水平。 
2.支持和鼓勵管理谘詢機構為中小企業提供基礎管理、開拓市場、風險控製等谘詢服務,提高中小企業綜合競爭力。 
3.組織中小企業經營管理人員到國內外考察,學習先進的管理理念和管理技術,提升我區中小企業管理水平。 
4.自治區每兩年表彰一次優秀企業家。對兩年內獲得中國名牌產品、中國馳名商標的中小企業給予獎勵。 
(責任單位:自治區經信委;協助單位:自治區財政廳、商務廳) 
(二十一)鼓勵職業院校招收新疆籍學生,開展對中小企業各類人員培訓 
1.鼓勵高校把人才培養目標與自治區中小企業對管理和技術人才的急迫需求對接起來,不斷完善專業設置與課程創新,努力升級師資質量與結構,在主動服務產業發展、推進中小企業管理水平提升方麵提供更強有力的技術人才支撐和智力支持。(責任單位:自治區教育廳) 
2.鼓勵高職院校實施雙證書製,加強實訓教學,逐步形成麵向社會的、開放的、多功能的教育與培訓模式。 
(責任單位:自治區教育廳) 
3.2011年起,通過學籍注冊管理係統,將新疆籍學生分校匯總、審核後報自治區財政廳,按每生每年300元的標準以及各級財政分擔比例,對職業學校接受新疆籍學生予以補助。對新疆籍學生招收比例較大的院校,自治區在招生計劃下達、生均撥款等方麵給予政策傾斜。 
(責任單位:自治區教育廳;協助單位:自治區經信委、人社廳、財政廳) 
4.協調落實南疆三地州中小企業需要就業前培訓的技術工人的工種、數量、培訓時間及地點等,做好南疆三地州中小企業免費培訓技術工人工作。 
(責任單位:自治區經信委;協助單位:自治區人社廳、財政廳) 
5.鼓勵和支持高等院校、職業學校與中小企業建立定向、訂單式人才培養計劃,實現校企合作、定單培養、專業共建 
(責任單位:自治區教育廳;協助單位:自治區經信委) 
6.繼續組織實施中小企業銀河培訓工程。支持自治區中小企業服務中心和有關培訓機構對中小企業管理人員、技術人才和技術工人開展各項業務和技能培訓,特別是企業少數民族中高級管理和技術人才培訓。 
(責任單位:自治區經信委;協助單位:自治區人社廳) 
7.支持和鼓勵各行業管理部門,組織實施行業專業技術人員知識更新培訓,重點是現代管理現代製造能源三大領域。 
(責任單位:自治區人社廳;協助單位:自治區經信委) 
(二十二)引導中小企業集聚發展 
1.依托現有園區,建設中小企業產業集聚示範區和小企業創業基地。引導中小企業圍繞園區的大企業實施配套協作和集聚發展。自治區園區專項資金對中小企業產業集聚示範區和小企業創業基地建設給予一定資金支持。 
2.培育和創建一批產業優勢明顯、主導產業突出、基礎設施完善、公共服務平台健全的中小企業產業集聚示範區和小企業創業基地,引導中小企業產業集聚。 
(責任單位:自治區經信委;協助單位:自治區發改委、財政廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳、水利廳、環保局等) 
七、加強組織領導 
(二十三)加強和改進對中小企業工作的領導。充分發揮自治區促進中小企業發展工作領導小組的作用,加強對自治區中小企業工作的統籌規劃、組織領導和政策協調。 
各地州()、縣都要成立相應的領導機構。各級政府及職能部門要切實轉變工作作風,提高服務意識,為中小企業排憂解難,提供優質高效服務,依法保障中小企業合法權益。 
(二十四)理順中小企業管理體製。自治區中小企業局已於20101228日掛牌。其職能是:貫徹落實國家和自治區有關發展中小企業的法律法規和方針政策,會同有關部門研究提出扶持中小企業發展的具體措施,負責對全區中小企業的綜合協調、指導和服務;指導中小企業開展科技進步、新產品開發、技術改造和信息化工作;促進中小企業開展國內外經濟技術交流與合作;指導中小企業服務體係建設;推進中小企業擔保體係建設;監測、分析中小企業運行態勢,發布相關信息;承辦自治區人民政府以及自治區經信委交辦的其他事項。 
(二十五)建立中小企業運行監測製度,加強跟蹤服務。統計部門要建立和完善對中小企業的分類統計、運行監測和分析發布製度。 
1.成立自治區中小企業監測分析工作組,明確職責分工、統籌協調中小企業監測、分析工作,發布有關中小企業主要數據。 
2.通過5年一次的全國經濟普查,對中小企業生產、經營情況進行全麵調查,發布《新疆中小企業普查公報》,編輯出版中小企業普查數據。 
3.按季度定期發布三類(規模以上工業,限額以上批發零售業、住宿餐飲業,具有資質等級的建築業)中小企業生產、財務數據。 
4.每年開展一次《中小企業發展狀況問卷調查》,及時了解中小企業的運行態勢,做好跟蹤服務,對突出問題自治區促進中小企業發展工作領導小組及時予以協調解決。 
5.每年5月底前發布上年度《新疆中小企業發展報告》,編輯出版《新疆中小企業統計年鑒》。 
6.開展重點監測中小企業統計工作。確定400戶中小企業進行抽樣調查,及時掌握中小企業生產經營情況,加強預警分析。按時完成國家重點監測企業統計數據上報工作。 
(責任單位:自治區統計局;協助單位:自治區經信委) 
(二十六)加強輿論宣傳,營造良好環境。新聞媒體要把握正確的輿論導向,客觀報道當前中小企業的發展情況、存在問題和發展機遇。廣泛宣傳國家和自治區扶持中小企業平穩較快發展的各項政策措施,廣泛宣傳中小企業克服困難取得成就的典型經驗,營造良好的社會氛圍。 
(責任單位:自治區經信委;協助單位:自治區各新聞媒體單位)


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